聚精会神抓好高质量发展——二〇二五年开年以来经济观察

聚精会神抓好高质量发展二〇二五年开年以来经济观察

站在二〇二五年的新起点上，中国经济的开年表现，再次把“高质量发展”这一关键词推到了聚光灯下。宏观数据的回暖、企业预期的改善、创新动能的增强，与外部环境的不确定性交织在一起，使得“如何聚精会神抓好高质量发展”不再是一句抽象口号，而成为贯穿政策部署、企业决策与社会预期的核心主线。开局关系全局，起步决定后程，开年这几个月里透露出的细微信号，正折射出中国经济在新阶段寻求结构性跃升的深层逻辑。

一 聚焦高质量发展是当前经济工作的最大逻辑

在经历多年高速增长之后，经济发展进入速度趋稳 结构优化 动能切换的新阶段，传统依靠投资拉动与要素粗放投入的模式，已难以应对人口结构变化、资源环境约束以及国际竞争格局重塑的多重挑战。二〇二五年开年以来，从中央到地方的政策导向，无一不在强调一个共同的关键词——高质量发展。这既是应对外部压力的主动选择，也是破解内部瓶颈的必然路径。与其说是在稳增长，不如说是在稳中求进，在进中求优，把更多精力投向“含金量”“含新量”“含绿量”，而非单一的速度指标。

聚精会神抓好高质量发展，首先体现在发展目标的重塑上。经济观察显示，各地两会中，越来越多的政府工作报告在设定增长目标时，更强调“合理区间”“质量效益”，同时加大对科技创新、绿色转型、数字经济的篇幅与投入，表明发展重心正在从追求总量扩张转向结构优化与效率提升。这种目标重塑，意味着以高质量发展为导向的宏观调控框架正在不断成形，强调在稳就业 稳物价 防风险的前提下，通过供给侧结构性改革推动整体要素生产率跃升。

二 开年经济运行释放了哪些关键信号

从二〇二五年开年以来的经济数据和微观感受来看，至少有三个值得关注的信号。其一，需求侧呈现温和修复。消费端在数字化促销 新型消费场景和服务业恢复的带动下，品质消费 绿色消费 健康消费比重提升，线上线下融合发展更加紧密；投资端则在传统基建趋于理性、制造业和新型基础设施投资加快中展现出结构性亮点。其二，创新驱动对经济增长的贡献度显著上升，高技术制造业增加值与技术合同成交额保持较快增长，人工智能 先进制造 生命健康等战略性新兴产业持续放量。其三，外向型经济韧性增强，在全球贸易格局重构的背景下，“新三样”等高附加值产品出口进一步扩大，跨境电商 供应链服务等新业态规模不断增长。

这些信号背后，折射的是经济运行从“恢复性修复”向“结构性优化”的微妙转变。需求恢复并没有简单回到过去的传统模式，而是体现出对高质量供给的偏好；产业动能也不再单纯依赖低成本优势，而是逐步转向技术积累 品牌价值 制度环境等综合竞争力。这种变化，与其说是短期周期波动，不如说是长期趋势的前奏，是新发展格局加速构建的现实写照。

三 聚精会神的关键 在于把政策和资源对准“要害部位”

所谓“聚精会神”，核心在于聚焦。高质量发展并不意味着面面俱到、四面出击，而是要在关键领域 瓶颈环节和战略制高点上实现突破。围绕二〇二五年开年以来的政策和实践，可以看到至少三个“要害部位”值得持续聚焦。第一 聚精会神抓科技创新和产业升级。高水平科技自立自强，是构筑新竞争优势的基础性工程。开年以来，一系列围绕基础研究 关键核心技术攻关和成果转化机制的政策加速落地，鼓励产学研协同创新，推动企业真正成为技术创新的主体。与此各地在布局新质生产力时，不再简单“上项目”“搭园区”，而是突出产业链 供应链关键环节，强调通过标准 制度 平台建设来带动整体跃迁。

在此背景下，一些具有代表性的案例颇具启示意义。比如某东部城市聚焦智能装备和工业软件，以龙头企业为牵引，整合高校科研院所资源，构建开放式创新联合体，不仅解决了长期依赖进口的“卡脖子”问题，还在开年实现了相关产品出口翻番。这个案例表明，只有把有限资源精准投向技术瓶颈和产业短板，才能真正释放高质量发展的乘数效应，而不是在低端产能上重复投入 消耗要素。

第二 聚精会神抓改革开放和营商环境。高质量发展离不开高水平制度供给。二〇二五年开年以来，围绕要素市场化配置 国企改革 深化“放管服”改革和营商环境优化，一系列举措加快推进。改革的要义不在于文本中有多少新名词，而在于能否大幅降低制度性交易成本 释放市场主体活力。例如，某中西部省份通过政务数据共享和流程再造，将企业开办时间压缩到一日内，开年以来新登记市场主体数量同比增加，民营经济预期显著改善。这种营商环境的持续优化，本质上是为高质量发展清障搭台，让更多创新型 中小型企业能够在公平透明的环境中成长壮大。

第三 聚精会神抓绿色低碳与安全底线。高质量发展不能以透支资源环境和积累系统性风险为代价。二〇二五年开年，绿色发展 已经从“附加选项”转变为“硬性约束”，能源结构优化 产业结构调整 生态修复等重点工程加速推进。与此金融 产业 地方政府债务等领域的风险防控更加注重前瞻性与系统性，力求在推动发展与守住底线之间找到动态平衡。只有在确保不发生系统性风险的前提下，才能为高质量发展提供可持续的制度与金融基础。

四 新发展格局下的开年经济观察 更要看“质”的变化

在加快构建以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，开年经济的观察视角，也需要从“看总量 看速度”，转向“看结构 看质量 看预期”。从结构上看，服务消费占比上升 数字经济加速渗透 城乡区域发展协调性提高，反映出经济内生结构正在向更加均衡 更加可持续的方向演进。从质量上看，全要素生产率增长、单位能耗下降、研发投入强度提升等指标，越来越成为评估发展成效的重要标尺。从预期上看，居民对收入增长的信心 企业对投资回报的判断 外部市场对中国经济前景的评估，正在通过资本流向 订单变化与产业布局进行验证。

在这一过程中，政策的前瞻性与连续性尤为关键。二〇二五年开年以来，无论是宏观政策定调，还是结构性工具的运用，都呈现出稳中有进的特征：既保持宏观杠杆率基本稳定，避免“大水漫灌”，又通过结构性货币政策 财税支持和产业引导，引导资金更多流向科技创新 绿色发展 民生保障等高质量发展领域。这种精准 有效的调控思路，使得经济增长不再依靠短期刺激，而是越来越依托长期制度性红利与结构性升级空间。

五 高质量发展的关键在“人” 开年信号中的人才与教育变量

无论是科技创新 产业升级 还是营商环境优化，最终都要落到人的素质与活力上。二〇二五年开年以来，围绕教育改革 人才培养和技能提升的一系列举措，正悄然改变未来发展的“人口红利”结构。传统意义上的人口红利正在减弱，而基于人力资本质量提升的“人才红利” “技能红利”则正在形成。各地加大对职业教育 应用型高校的支持力度，通过产教融合 校企合作培养契合新产业需求的复合型人才，不仅缓解了结构性就业矛盾，更为高端制造业 现代服务业和数字经济的发展提供了持续的人才供给。

不少地方在优化人才政策时，开始淡化单一“抢高端人才”的思维，而是更加注重制度环境 政策稳定性以及生活品质对人才的综合吸引力。某长三角城市在开年推出的人才新政中，将科研评价从“论文数量”转向“实际贡献”，在住房子女教育 医疗服务等方面提供精细化配套，使得一批关键技术领域的青年科研骨干选择扎根当地。由此可以看到，聚精会神抓好高质量发展，并不是简单的物质资本堆积，更是一个系统性的“人本发展工程”。

六 从“开好局”走向“全年稳” 需要持续的战略定力与执行韧性

回望二〇二五年开年以来的经济表现，可以说，“稳中有进 进中向优”的特征已经显现，但能否把开局优势转化为全年乃至中长期的持续动力，还取决于战略定力和执行韧性。从战略层面看，需要坚定不移地贯彻新发展理念，把高质量发展作为观察形势 制定政策和检验成效的根本标尺，避免在短期压力面前重走“刺激式增长”的老路。从执行层面看，则要防止政策在落实过程中出现“走样”“变形”，防止形式主义 官僚主义消解改革红利，真正让各类市场主体在具体感受中增强获得感。

更为重要的是，高质量发展本身就是一个动态演进的过程，在外部环境不断变化 新技术持续涌现 内需结构持续升级的背景下，需要在实践中不断校准路线 调整节奏 优化工具。二〇二五年开年以来的经济观察表明，只要牢牢抓住高质量发展这个总抓手，把政策着力点精准对准科技创新 产业升级 营商环境优化 绿色低碳和民生福祉，就有条件在复杂多变的环境中稳住基本盘 打开新空间，在新的起点上推动中国经济向着更高质量 更高效率 更加公平 更可持续和更为安全的方向迈进。